Portugal er ved at blive en af Europas mest dynamiske aktører inden for den medicinske cannabisindustri. Landet, der tidligere primært var kendt for sine maleriske kystlinjer og livlige kultur, vinder nu international opmærksomhed for sin fremadrettede tilgang til regulering og dyrkning af cannabis. I takt med at den globale efterspørgsel efter medicinsk cannabis fortsætter med at vokse, positionerer Portugals progressive holdning og gunstige klima landet som en sand dyrknings- og eksportstormagt.
Den medicinske cannabisindustri i Portugal har nydt godt af klar lovgivning, støttende regeringspolitikker og stærke udenlandske investeringer. Med ideelle landbrugsforhold, kvalificeret arbejdskraft og adgang til de europæiske markeder er Portugal blevet et foretrukket mål for virksomheder, der fokuserer på produktion og forskning inden for medicinsk cannabis. De moderne faciliteter til cannabisdyrkning i Portugal sikrer produkter af høj kvalitet i farmaceutisk kvalitet, der opfylder strenge EU-standarder.
Fremadrettet kan Portugals fokus på innovation og bæredygtighed styrke landets rolle som en vigtig leverandør af cannabiseksport i Europa og forme kontinentets fremtid inden for medicinsk cannabis.
Portugal er hurtigt blevet et af Europas førende centre for dyrkning og eksport af medicinsk cannabis, drevet af progressive love, ideelle dyrkningsforhold og stærke udenlandske investeringer. Efter at have afkriminaliseret alle stoffer i 2001 legaliserede Portugal medicinsk cannabis i 2018-2019 under et klart reguleringssystem administreret af INFARMED, der kræver strenge EU-GMP-, GAP- og GDP-standarder.
Landets varme klima, overkommelige jord- og arbejdskraftpriser og støttende regeringspolitik har tiltrukket store internationale aktører som Tilray og Holigen, der har opført store dyrknings- og forarbejdningsfaciliteter. I 2024 havde Portugal over 60 licenserede operatører og eksporterede mere end 18 ton medicinsk cannabis, hovedsageligt til Tyskland, Spanien og Polen, hvilket gjorde landet til Europas største eksportør.
Adgangen på hjemmemarkedet er dog fortsat begrænset på grund af få godkendte produkter, manglende forsikringsdækning og minimal lægeuddannelse. På trods af dette styrker industrien økonomien i landdistrikterne, skaber arbejdspladser og positionerer Portugal som et europæisk centrum for bæredygtig produktion og forskning inden for medicinsk cannabis af høj kvalitet, en transformation fra pioner inden for narkotikareform til medicinsk cannabis-stormagt.
Historien om Portugals udvikling inden for cannabispolitik er både dristig og lærerig. Den 1. juli 2001 blev Portugal det første land i Europa, der afkriminaliserede alle ulovlige stoffer til personlig brug, herunder cannabis, heroin og kokain, gennem håndhævelsen af lov 30/2000, som fjernede strafferetlige sanktioner for besiddelse af mindre end en ti dages forsyning og i stedet henviste brugerne til regionale »kommissioner« til vurdering og henvisning (Cato Institute). Under denne ramme var besiddelse af narkotika fortsat ulovligt, men blev behandlet som en administrativ snarere end en strafferetlig sag (TIME).
Med hensyn til regulering af medicinsk cannabis vedtog Portugal lov nr. 33/2018 den 18. juli 2018, der legaliserede medicinsk brug af »lægemidler, præparater og stoffer baseret på cannabisplanten« (Insights Hub). Dette blev efterfulgt den 15. januar 2019 af lovdekret nr. 8/2019, der detaljeret beskrev godkendelsesrammerne for disse produkter.
Oversigt over de juridiske rammer:
I begyndelsen af 2025 havde Portugal udstedt snesevis af dyrknings-, fremstillings-, import- og eksportlicenser for medicinsk cannabis, hvilket viser, at reguleringssystemet er aktivt og i vækst (CannaReporter).
Sammenligning med andre europæiske lande:
Sammenfattende viser Portugals politiske kurs en klar ændring: fra afkriminalisering af personlig brug af narkotika i 2001 som en folkesundhedsforanstaltning til etablering af et fuldstændigt reguleringssystem for medicinsk cannabis i 2018-19 med dyrknings-, fremstillings- og eksportlicenser under INFARMED's tilsyn. Dette gør Portugal til et bemærkelsesværdigt casestudie i, hvordan narkotikapolitikken kan udvikle sig til en reguleret medicinsk cannabisindustri.
Der er flere grunde til, at Portugal er blevet et hotspot for den medicinske cannabisindustri, især når det gælder dyrkning, eksport og investeringer.
For det første er de naturlige fordele svære at slå. Portugals middelhavsklima byder på rigeligt solskin, milde vintre og relativt lave omkostninger til energi og infrastruktur sammenlignet med regioner, hvor produktionen udelukkende foregår indendørs. En ekspert påpegede: »Intet andet land i Europa har bedre miljøforhold« (eNCA). For eksempel forklarede en producent i Alentejo-regionen, at det rigelige solskin fører til bedre cannabinoid- og terpenprofiler i deres udendørs dyrkede planter.
For det andet er jord-, arbejds- og produktionsomkostningerne generelt mere overkommelige i Portugal sammenlignet med mange nord- og vesteuropæiske lande. Analytikere fremhæver, at dyrkning i Portugal giver lavere omkostninger takket være lavere priser på jord og arbejdskraft, hvilket gør det mere konkurrencedygtigt for storstilet dyrkning (cariamendes.pt).
For det tredje har Portugal en robust landbrugs- og farmaceutisk infrastruktur. Mange avlere og producenter anvender standarder for god landbrugspraksis (GAP) og god fremstillingspraksis (GMP), hvilket gør det muligt for dem at opfylde strenge krav til eksportkvalitet.
For det fjerde har regeringen vist åbenhed over for udenlandske investeringer og forskningspartnerskaber på dette område. Lovgivningen er relativt klar og investorvenlig, hvilket gør Portugal til et attraktivt sted for internationale virksomheder, der ønsker at etablere sig i Europa.
Alle disse faktorer tilsammen (solskin og jord, omkostningsfordele, infrastruktur og et støttende politisk miljø) er med til at forklare, hvorfor Portugal er ved at vinde virkelig momentum som centrum for dyrkning og eksport af medicinsk cannabis.
Væksten i den medicinske cannabisindustri i Portugal drives af flere førende aktører, der etablerer betydelige aktiviteter i landet og forankrer dets status som et europæisk eksporthub.
Portugal udbygger hurtigt sin dyrknings- og forarbejdningsinfrastruktur: Ifølge en markedsoversigt havde Portugal i 2024 over 60 licenserede operatører (41 med dyrkningslicenser, 24 med produktionslicenser) og eksporterede mere end 18 tons medicinsk cannabis i årets første tre kvartaler, hvilket er en stigning på 54 % i forhold til 2023 (Prohibition Partners). De største eksportdestinationer var Tyskland (~46 %), Spanien (~20 %) og Polen (~16 %).
Mens Portugal opbygger kapacitet til indenlandsk patientadgang, er hovedparten af landets produktion bestemt til udlandet. En rapport bemærkede, at Portugal »er blevet Europas største eksportør af medicinsk cannabis« takket være sin infrastruktur, lave omkostninger og eksportorienterede reguleringssystem (Prohibition Partners).
Kort sagt: Industrien i Portugal handler ikke længere kun om indenlandsk adgang, men om storstilet dyrkning, EU-GMP-produktion og levering til andre europæiske lande. Med store virksomheder som Tilray og Holigen som ankermænd positionerer Portugal sig som et centralt knudepunkt i den europæiske forsyningskæde for medicinsk cannabis.
Mens den medicinske cannabisbranche i Portugal er i rivende udvikling inden for dyrkning og eksport, står den indenlandske adgang over for reelle forhindringer. Lokale patienter støder stadig på betydelige begrænsninger i adgangen til godkendte cannabisbaserede produkter. Ifølge en rapport blev der i 2023 kun solgt ca. 17 kg godkendte cannabisprodukter på hjemmemarkedet, sammenlignet med tonsvis eksporteret (Euronews).
En del af problemet er det begrænsede produktudbud: Indtil for nylig var kun få præparater godkendt til det portugisiske marked, hvilket begrænsede receptmulighederne og indgivelsesmåderne. Derudover rapporterer mange læger, at de mangler tilstrækkelig uddannelse i cannabinoidterapier, hvilket yderligere bremser patienternes anvendelse (cannamonitor.com).
Omkostningerne er en anden barriere. Patienterne skal selv betale, da der ikke findes en bred refusionsordning for medicinsk cannabis i Portugal. På grund af dette har mange, der kunne have gavn af det, ikke råd til at få adgang til det, selvom de lovgivningsmæssige rammer er til stede.
Forkæmpere i Portugal opfordrer til reformer: udvidelse af listen over godkendte produkter, forenkling af receptprocedurer, reduktion af bureaukrati og indførelse af refusionsmuligheder for at forbedre patienternes adgang i stedet for næsten udelukkende at fokusere på eksportmarkederne (hortibiz.com).
Fremgangen i Portugals medicinske cannabisindustri har allerede betydelige økonomiske og sociale konsekvenser. For det første er industrien blevet en vigtig kilde til jobskabelse inden for landbrug, forskning og lægemidler. Store dyrknings- og forarbejdningsfaciliteter, som f.eks. dem, der tilhører virksomheder som Tilray Brands, Inc., er placeret i Portugal på grund af det gunstige klima og de gunstige lovgivningsmæssige forhold. Tilrays campus i Portugal forventes at medføre betydelige investeringer i dyrkning, forarbejdning og laboratorieinfrastruktur (New Cannabis Ventures).
Landdistrikterne, især i det centrale og sydlige Portugal (f.eks. Alentejo og Centre-regionerne), høster fordelene af investeringer i drivhuse, udendørs dyrkning og tilhørende logistik. Det varme middelhavsklima giver portugisiske avlere en naturlig fordel, idet det forvandler landdistrikterne til højværdiproduktionssteder i stedet for lavtforrentet landbrug alene.
Ud over dyrkning styrker Portugal sit ry som et centrum for bioteknologi og grøn innovation. Med forskningsfaciliteter, universiteter og medicinalvirksomheder, der går ind i cannabisbranchen, handler det ikke kun om at dyrke planter, men også om at forarbejde ekstrakter, opfylde EU-GMP-standarder og udvikle nye medicinske produkter. Denne form for avanceret produktion og forskning og udvikling øger den samlede kapacitet inden for sundheds- og biovidenskabssektoren (The Portugal News).
Mens den indenlandske patientadgang står over for udfordringer, er den bredere industri allerede med til at skabe beskæftigelse, regional økonomisk udvikling og Portugals transformation til et center for avancerede agro-farmaceutiske cannabisaktiviteter.
Portugals rejse fra at være en pioner inden for afkriminalisering af narkotika til at blive en førende kraft inden for den medicinske cannabisindustri er et stærkt eksempel på, hvordan progressiv politik kan udvikle sig til økonomiske muligheder og videnskabelig innovation. Siden afkriminaliseringen af alle former for narkotika i 2001 har Portugal fortsat prioriteret folkesundhed, forskning og regulering frem for straf, en filosofi, der banede vejen for legaliseringen af medicinsk cannabis i 2018.
I dag fremstår landet som et europæisk centrum for dyrkning, forskning og eksport, hvor det ideelle klima og landbrugets styrker kombineres med et klart, investorvenligt regelsæt. Virksomheder som Tilray og Holigen har gjort Portugal til et centrum for EU-GMP-cannabisproduktion, hvilket har skabt arbejdspladser og fremmet udviklingen i landdistrikterne.
Hos Sense Organics bifalder vi forskningen i og tilgængeligheden af reguleret, lovlig cannabis og er stolte af at kunne tilbyde uafhængige, tredjeparts laboratorietests af alle vores produkter. Ved at balancere en smart politik med videnskabelig stringens og økonomisk fremsyn har Portugal positioneret sig ikke kun som producent af medicinsk cannabis, men også som et forbillede for ansvarlig og bæredygtig vækst i cannabisindustrien i Europa.
Portugal legaliserede medicinsk cannabis med lov nr. 33/2018, der blev vedtaget i juli 2018, efterfulgt af lovdekret nr. 8/2019 i januar 2019, som fastlagde rammerne for licensering af dyrkning, produktion og distribution.
INFARMED I.P. (den nationale myndighed for lægemidler og sundhedsprodukter) fører tilsyn med alle aktiviteter inden for medicinsk cannabis i Portugal, herunder licensering af dyrkning, fremstilling, import/eksport og produktgodkendelse.
Blandt de største aktører er Tilray Brands, Inc., der driver et stort EU-GMP-campus i Cantanhede, og Holigen Limited, der forvalter omfattende indendørs og udendørs dyrkningsarealer i Sintra og Aljustrel. Disse virksomheder har positioneret Portugal som et vigtigt eksporthub i EU.
Ikke endnu. På trods af stærk vækst i produktion og eksport er adgangen for indenlandske patienter begrænset. Kun få cannabisprodukter er godkendt, lægerne modtager minimal uddannelse, og medicinsk cannabis refunderes ikke af det offentlige sundhedsvæsen, hvilket gør det dyrt for patienterne.
Anvendte kilder
Aylin Elci. “Portugal Is a Major Medical Cannabis Grower but Not for Local Patients.” Euronews, Euronews.com, 21 Apr. 2024, www.euronews.com/health/2024/04/21/portugal-grows-tonnes-of-legal-medical-cannabis-for-patients-the-black-market-is-the-only-.
BusinessCann. “Akanda to Acquire Portugal-Based Holigen, Securing a Cannabis Sector Leadership Position in Europe, the Middle East & Africa (EMEA) with EU GMP Market Access.” Business of Cannabis, 21 Apr. 2022, businessofcannabis.com/akanda-to-acquire-portugal-based-holigen-securing-a-cannabis-sector-leadership-position-in-europe-the-middle-east-africa-emea-with-eu-gmp-market-access/. Accessed 6 Nov. 2025.
“Caria Mendes | Cannabis Planting Market in Portugal.” Cariamendes.pt, 2018, www.cariamendes.pt/2020/02/24/cannabis-planting-market-in-portugal/. Accessed 6 Nov. 2025.
Dale, Rob. “Portugal Medical Cannabis Market 2025 | Exports, Regulation & Outlook.” Prohibition Partners, 17 Sept. 2025, prohibitionpartners.com/2025/09/17/portugal-medical-cannabis-market-overview-2025/. Accessed 6 Nov. 2025.
Greenwald, Glenn. “Drug Decriminalization in Portugal: Lessons for Creating Fair and Successful Drug Policies.” Cato Institute, 2 Apr. 2009, www.cato.org/white-paper/drug-decriminalization-portugal-lessons-creating-fair-successful-drug-policies.
““Huge Demand”: Portugal Dreams of Becoming Medical Cannabis Hub.” ENCA, 2024, www.enca.com/business-lifestyle/huge-demand-portugal-dreams-becoming-medical-cannabis-hub. Accessed 6 Nov. 2025.
“Portugal Medical Cannabis Market | Data & Insight.” Insights Hub, 7 Oct. 2025, insightshub.prohibitionpartners.com/portugal/. Accessed 6 Nov. 2025.
“Portugal’s Cannabis Dilemma Continues to Leave Local Patients Out.” Hortibiz.com, 2024, www.hortibiz.com/newsitem/news/regulation/portugals-cannabis-dilemma-continues-to-leave-local-patients-out. Accessed 6 Nov. 2025.
Ramos, Laura, and João Xabregas. “Infarmed Grants Eight New Licenses for Medicinal Cannabis in Portugal. Check out the Lists and the Updated Map Here.” Cannareporter.eu, 2025, www.cannareporter.eu/en/2025/03/20/infarmed-grants-eight-new-licenses-for-medicinal-cannabis-in-portugal-check-out-the-lists-and-updated-map-here/. Accessed 6 Nov. 2025.
Szalavitz, Maia. “Drugs in Portugal: Did Decriminalization Work?” TIME, nextgen, 26 Apr. 2009, time.com/archive/6933436/drugs-in-portugal-did-decriminalization-work/.
“The Legal Status of Marijuana in Europe.” LegalClarity, 9 Aug. 2025, legalclarity.org/the-legal-status-of-marijuana-in-europe/. Accessed 6 Nov. 2025.
“Tilray Developing European Cannabis Operations in Portugal.” New Cannabis Ventures, 7 Sept. 2017, www.newcannabisventures.com/tilray-developing-european-cannabis-operations-in-portugal/. Accessed 6 Nov. 2025.
“Tilray Medical Receives Approval for First Medical Cannabis Extract in Portugal | Tilray.” Tilray, 2024, ir.tilray.com/news-releases/news-release-details/tilray-medical-receives-approval-first-medical-cannabis-extract. Accessed 6 Nov. 2025.
Valdovinos, Arnau. “Portugal’s Cannabis Empire: The Heart of European Medical Trade.” Cannamonitor, 21 Dec. 2024, cannamonitor.com/portugals-cannabis-empire-the-heart-of-european-medical-trade/.
“Why Portugal Could Be Europe’s Medical Cannabis Capital.” Theportugalnews.com, 21 Apr. 2025, www.theportugalnews.com/news/2025-04-21/why-portugal-could-be-europes-medical-cannabis-capital/97076.
Tilmeld dig Klub Sense og få fede fordele i dag!